2022

DOI: https://doi.org/10.31178/AUBD.2022.08 

Resumen: La Ley n.º 286/2006, por la que se modifica y completa la Ley n.º 215/2001 sobre la administración pública local, introdujo el concepto de asociación de desarrollo intermunicipal, como estructura de cooperación entre varias unidades administrativo-territoriales con el fin de desarrollar proyectos de interés común. La regulación de las asociaciones de desarrollo intercomunitario ha experimentado una evolución interesante y, en la actualidad, esta institución ha sido incorporada también al Código Administrativo. Teniendo en cuenta la necesidad de integrar los servicios públicos locales, así como el desarrollo del concepto de Smart City, han surgido nuevas propuestas de reorganización administrativo-territorial, mientras que las asociaciones de desarrollo intercomunitario parecen ser un paso intermedio hacia la transición a estas nuevas formas de organización. En el presente trabajo se han señalado algunas particularidades de las asociaciones de desarrollo intercomunitario, así como las controversias derivadas tanto de la redacción inconsistente de los textos legislativos como de su aplicación errónea. El artículo propone la introducción de dos criterios para la constitución de las asociaciones de desarrollo intercomunitario: un primer criterio demográfico y un criterio económico. Además, se analiza la compatibilidad de las subdivisiones administrativo-territoriales con las asociaciones de desarrollo intermunicipal, en un contexto en el que ya existen estructuras de este tipo creadas con el apoyo de los sectores, lo que contraviene la ley. Por último, el artículo aborda también la situación que se da a nivel de los condados, realizando un análisis de la relación de «subordinación» entre el consejo del condado y los consejos locales de las localidades del condado en cuestión. Dicha análisis plantea la cuestión de la cooperación en el seno de una asociación de desarrollo comunitario en la que uno de los sujetos que la constituyen es el condado, a través del consejo del condado.

Palabras clave: asociaciones de desarrollo intermunicipal; estructuras de cooperación; desarrollo comunitario; unidades administrativo-territoriales; subdivisiones administrativo-territoriales; áreas metropolitanas.