Partes III - IV
Alexandru-Sorin CIOBANU, profesor titular y doctor, Facultad de Derecho – Universidad de Bucarest, «Nuevas tendencias legislativas y jurisprudenciales sobre el régimen de la excepción de ilegalidad de los actos administrativos»
El estudio tiene por objeto presentar un análisis crítico de las nuevas disposiciones relativas a la excepción de ilegalidad, introducidas en la Ley de lo contencioso-administrativo n.º 554/2004 mediante la Ley n.º 76/2012 para la aplicación de la Ley n.º 134/2010 relativa al Código de Procedimiento Civil.Para llevar a cabo este análisis, hemos considerado útil presentar tanto la evolución histórica de la legislación como la práctica de los tribunales contencioso-administrativos, guiada por algunas resoluciones controvertidas del Tribunal Supremo de Casación y Justicia.Cabe destacar también la evolución del «conflicto» jurídico entre el legislador y el tribunal supremo rumano, ya que este último, al pronunciarse sobre el ámbito de la excepción de ilegalidad, prefirió excluir la aplicación de algunos textos de la Ley n.º 554/2004, en su forma modificada, alegando su incompatibilidad con la normativa comunitaria y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de Luxemburgo (antiguo Tribunal de las Comunidades Europeas), así como con las disposiciones del artículo 6 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, tal y como se han desarrollado y explicado en la jurisprudencia específica. Al analizar las nuevas disposiciones relativas a la excepción de ilegalidad, consagradas en la Ley n.º 76/2012, concluimos que establecen soluciones inadecuadas y representan, de hecho, un paso atrás con respecto a la normativa anterior.Los argumentos que conducen a este «veredicto» se exponen detalladamente, siendo los principales problemas en discusión los relacionados con la admisibilidad de la excepción de ilegalidad para los actos administrativos normativos, la supresión de la competencia de los tribunales contencioso-administrativos, las vías de recurso, la citación del emisor del acto, etc.
Palabras clave: excepción de ilegalidad, contencioso administrativo, Ley n.º 554/2004, Ley n.º 76/2012, Ley n.º 262/2007, acto administrativo, procedimiento civil, TEDH, Tribunal de Justicia de Luxemburgo, Tribunal Superior de Casación y Justicia, Tribunal Constitucional, jurisprudencia, competencia, retroactividad.